農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《 水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展推進(jìn)工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧) 廳(局、委) ,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位:
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益,推動(dòng)水果業(yè)向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級(jí),我部制定了《水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展推進(jìn)工作方案》 ,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2025年11月28日
水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展推進(jìn)工作方案
為進(jìn)一步提升水果質(zhì)量安全水平，增加優(yōu)質(zhì)水果供給，推動(dòng)水果業(yè)向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。
一、工作思路
聚焦水果品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科學(xué)布局、精準(zhǔn)質(zhì)控、分級(jí)增效”，以推動(dòng)適宜地區(qū)種植、健全質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施分等定級(jí)為主要抓手，選擇蘋果、柑橘(臍橙)、獼猴桃、葡萄等代表性水果，在產(chǎn)地條件優(yōu)良、產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的代表性地區(qū)推進(jìn)水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。力爭(zhēng)通過2年多努力，相關(guān)地區(qū)水果生產(chǎn)布局全面優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高、產(chǎn)品分級(jí)上市覆蓋面提升，打造一批精品水果產(chǎn)區(qū)，探索出一條以精細(xì)化質(zhì)量管理為核心的“過程管理+分等定級(jí)+質(zhì)量標(biāo)識(shí)”的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展路徑，為水果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)水果適宜區(qū)域種植
1．優(yōu)化水果生產(chǎn)區(qū)域布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)蘋果、柑橘、獼猴桃種植條件要求(年積溫、無霜期、土壤等)，組織編制相關(guān)品種適宜種植指南。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技發(fā)展、消費(fèi)需求、貿(mào)易形勢(shì)等因素，參照指南提出相關(guān)品種適宜種植區(qū)域，優(yōu)化種植布局。鼓勵(lì)適宜種植區(qū)建立氣候、土壤、水資源及種植分布數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化布局相關(guān)考慮納入“十五五”種植業(yè)相關(guān)規(guī)劃意見，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)各地穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。
2．選育應(yīng)用優(yōu)質(zhì)抗病品種。開展優(yōu)質(zhì)抗病品種選育和鑒定評(píng)價(jià)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)新品種保護(hù)，鼓勵(lì)各地培育、篩選、引進(jìn)適合當(dāng)?shù)赝寥罋夂?、抗病性?qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的水果品種。研究良種配套的控產(chǎn)提質(zhì)增效栽培技術(shù)并推廣應(yīng)用。
3．推進(jìn)現(xiàn)代果園建設(shè)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施老舊果園改造，統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)需求和地域生態(tài)特征，科學(xué)評(píng)估、因地制宜制定改造方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改良提升地力、優(yōu)化種植模式，建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、管理高效、生態(tài)友好的現(xiàn)代果園。
（二）完善質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
4．健全農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。梳理4個(gè)品種國內(nèi)外農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合主要貿(mào)易國和國際農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析情況，開展限量標(biāo)準(zhǔn)適用性跟蹤評(píng)價(jià)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)適配性評(píng)估，加快健全農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展具有膨大果實(shí)功能的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑產(chǎn)品調(diào)查及殘留監(jiān)測(cè)，找出殘留規(guī)律及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂完善合理使用準(zhǔn)則。
5．制定生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定以品質(zhì)提升為導(dǎo)向的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，突出植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑減量規(guī)范使用、水肥精準(zhǔn)管理、病蟲害綠色防控等關(guān)鍵措施的通用要求。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)結(jié)合區(qū)域資源條件及品種特性，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和通俗易懂的技術(shù)模式圖、明白紙。
6．制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定4個(gè)品種質(zhì)量分級(jí)指南，明確等級(jí)劃分原則、核心品質(zhì)指標(biāo)、基本閾值、檢驗(yàn)方法等要求。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)結(jié)合品種特色和消費(fèi)需求，細(xì)化質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突出可溶性固形物、糖度、總酸等口感風(fēng)味指標(biāo)，建立“理化指標(biāo)+感官特征”相結(jié)合的質(zhì)量分級(jí)體系。
（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量管理
7．加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制技術(shù)體系推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將生產(chǎn)過程質(zhì)量控制技術(shù)、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)技術(shù)等作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)、質(zhì)量安全大培訓(xùn)的重要內(nèi)容;組織水果相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家對(duì)代表性地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)統(tǒng)籌利用農(nóng)技推廣、質(zhì)量安全監(jiān)管等體系，通過田間課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、入戶指導(dǎo)等方式開展專題培訓(xùn)，支持整區(qū)域推進(jìn)技術(shù)體系應(yīng)用。
8．探索質(zhì)量控制效果公益性評(píng)價(jià)。部屬有關(guān)單位會(huì)同相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、科研推廣機(jī)構(gòu)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，采取實(shí)地核查、抽樣檢測(cè)等方式對(duì)代表性地區(qū)質(zhì)量控制實(shí)施效果開展評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)體系，建立“評(píng)價(jià)-反饋-優(yōu)化”管理閉環(huán)，提升質(zhì)量控制水平。
9．引導(dǎo)最佳品質(zhì)期采收。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)代表性地區(qū)圍繞水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)、成熟度評(píng)測(cè)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等，確定最佳品質(zhì)采收期，多渠道告知生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)果農(nóng)減少早采行為，推動(dòng)適時(shí)采收。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立最佳采收期和訂單收購的掛鉤機(jī)制。
10．強(qiáng)化質(zhì)量追溯和信用管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)提升基層監(jiān)管服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體的法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、合格證開具等培訓(xùn)指導(dǎo)。推動(dòng)核心產(chǎn)區(qū)率先實(shí)施產(chǎn)地溯源賦碼，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)區(qū)開展質(zhì)量追溯，逐步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)追溯水平整域提升。探索開展質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，打造一批市場(chǎng)認(rèn)可的守信用信主體。
（四）推進(jìn)分等定級(jí)
11．推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)通過制作明白紙、拍攝短視頻、進(jìn)企入戶等形式，廣泛開展水果質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣傳與培訓(xùn)，支持“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，具有地區(qū)影響力、有穩(wěn)定銷售渠道的水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)率先落實(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快智能高效果蔬分級(jí)分選設(shè)備研制應(yīng)用。推廣手持式糖度計(jì)等便攜式品質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體依托檢測(cè)數(shù)據(jù)、智能分選設(shè)備等提升質(zhì)量分級(jí)水平，逐步實(shí)現(xiàn)代表性地區(qū)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體水果質(zhì)量應(yīng)分盡分，等級(jí)應(yīng)定盡定。
12．推進(jìn)分級(jí)水果附帶標(biāo)識(shí)上市。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織制定分級(jí)包裝標(biāo)識(shí)，授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用。代表性地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)地冷鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用便于運(yùn)輸?shù)倪m宜包裝減少損耗，杜絕過度包裝，引導(dǎo)在外包裝上標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)及主要品質(zhì)指標(biāo)。加大與電商平臺(tái)、連鎖商超、果品集散地等合作力度，懸掛、張貼、展示質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及用標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營主體名單。用好主銷區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)水果在深圳、上海、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地率先上市。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，對(duì)代表性地區(qū)水果的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)識(shí)和追溯標(biāo)識(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，推動(dòng)便捷入市。
（五）加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)
13．開展品質(zhì)宣傳。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織代表性地區(qū)開展水果品質(zhì)檢測(cè)，建立品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，開展年度間品質(zhì)差異比對(duì)研究，及時(shí)反饋企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)，依托科研院所開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)估并持續(xù)優(yōu)化。部屬有關(guān)單位依托現(xiàn)有品質(zhì)特征庫，開展品質(zhì)數(shù)據(jù)匯總、特征品質(zhì)挖掘和綜合分析評(píng)價(jià)，會(huì)同代表性地區(qū)制作可視化的優(yōu)質(zhì)水果消費(fèi)指引“一張圖”，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、主流媒體、電商平臺(tái)、連鎖商超、短視頻平臺(tái)等推廣，讓消費(fèi)者了解優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)地。
14．強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接。利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)、中國國際食品及配料博覽會(huì)等國家級(jí)平臺(tái)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)水果專區(qū)，加大推介力度。推動(dòng)代表性地區(qū)與電商平臺(tái)、連鎖商超建立水果產(chǎn)地直采直銷機(jī)制。打造出口農(nóng)產(chǎn)品國家品牌形象，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體參加國際展覽展會(huì)，開展專場(chǎng)推介，講好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地水果品牌故事，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果和水果制品走出去。
15．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。選擇適宜種植區(qū)水果生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、質(zhì)量分級(jí)、品質(zhì)提升、消費(fèi)促進(jìn)等方面的典型做法，推介一批水果精細(xì)化質(zhì)量管理模式，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)和主流媒體在水果上市期開展專題解讀和科普宣傳，提升社會(huì)認(rèn)知度。
三、組織實(shí)施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立水果優(yōu)質(zhì)化發(fā)展推進(jìn)工作組，會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門選擇部分代表性地區(qū)率先推進(jìn)水果優(yōu)質(zhì)化工作，建立代表性地區(qū)“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)落地。鼓勵(lì)各省參考本方案，選擇本地特色優(yōu)勢(shì)水果等農(nóng)產(chǎn)品探索優(yōu)質(zhì)化發(fā)展模式。
